Télen a gyártók és kereskedők, nemkülönben az állami szervek egyre gyakrabban hívták fel a gépjárművel közlekedők figyelmét a téli gumi használatára. Ezért az állampolgári jogok országgyűlési biztosa (Ájob) vizsgálatot indított a téli gumi használata témakörében, különös tekintettel arra, hogy indokolt-e használatának kötelezővé tétele. 

Az Ájob az ügyben tájékoztatást kért az Országos Rendőrfőkapitánytól, a Nemzeti Közlekedési Hatóság elnökétől, a Közlekedéstudományi Intézet ügyvezető igazgatójától, valamint a Magyar Autóklub főtitkárától.

A megkeresett szervek válaszai

Az Országos Rendőrfőkapitány válaszában tájékoztatott, hogy a téli gumiabroncsok kötelező használatát - bár az több alkalommal is felmerült - a hazai szabályozás nem írja elő, ettől függetlenül a rendőrség évek óta javasolja azt a gépjárművezetőknek, ha a hőmérséklet +7 fok alá csökken. Az ORFK Országos Balesetmegelőzési Bizottság kampányaiban ugyancsak ezt az üzenetet továbbítja, hangsúlyozva, hogy a téli abroncsok anyaguknak, kialakításuknak és szerkezetüknek köszönhetően +7 fok alatt jelentősen nagyobb tapadást biztosítanak az egyéb abroncsokhoz képest, így alkalmazásukkal a közúti közlekedés kockázata téli viszonyok mellett jóval alacsonyabb. Az országos rendőrfőkapitány kifejtette, hogy a használattal kapcsolatban az európai gyakorlat nem egységes, a tagállamok jelentős részében nincs kötelezően előírva, továbbá a téli abroncsok beszerzése és cseréje széles körben jelentős anyagi megterhelést jelenthet. Álláspontja szerint, a téli gumiabroncs használata kedvező hatást gyakorol a közúti közlekedés biztonságára, de a jelenlegi hazai gyakorlat megváltoztatásához a jogalkotó döntésére van szükség, figyelemmel annak jelentős anyagi vonatkozásaira is.

A Nemzeti Közlekedési Hatóság elnöke hangsúlyozta, hogy a járművek számának emelkedésével egyidejűleg megfigyelhető a vezetési szokások átalakulása is. Néhány évtizeddel ezelőtt a járművek jelentős részét a rossz idő beálltával leállították, mára ez a helyzet lényegesen megváltozott, nem tapasztalható jelentős különbség a nyári és téli járműhasználat között. Leszögezte, hogy a téli gumiabroncsok - anyagösszetételük, mintázatuk következtében - a hideg, havas, jeges útviszonyok mellett számos előnnyel rendelkeznek a négy-évszakos vagy nyári abroncsokkal szemben. Ez az előny főképp a fékút csökkenésében jelentkezik, de ugyancsak fontos a jobb stabilitás és az elindulási, emelkedő leküzdési képesség is. Ezek a kedvező tulajdonságok +7 fok alatt jelentkeznek. A válaszlevél tartalmazza, hogy a magyarországi időjárási körülmények a téli időszakban meglehetősen szélsőségesek, a kritikus hőmérséklet alatti időszak nem összefüggő, hosszabb ideig télen is előfordulhat melegebb időszak. Jelenleg - az általános európai gyakorlatot követve - nem tartja időszerűnek a téli gumiabroncsok alkalmazásának kötelezővé tételét, de hasznosnak véli a felvilágosító, meggyőző kampányok szervezését. A jogszabályi szigorítás helyett az utóbbi módszer alkalmazását támogatja.

A Közlekedéstudományi Intézet ügyvezető igazgatója szerint bármilyen, a téli gumiabroncs használatát kötelezően előíró szabályozás társadalmi, gazdasági és közlekedésbiztonsági hatásvizsgálat nélkül elhamarkodott lenne. Álláspontja szerint, azt a személyt, aki szabadon dönthet arról, hogy a nem túl gyakori jeges, csúszós útviszonyok mellett útnak indul-e vagy inkább a tömegközlekedést választja, felesleges lenne ilyen kötelezettséggel sújtani. Megjegyezte, hogy a téli abroncsokkal kapcsolatos reklámokban üzleti érdekek jelenhetnek meg, míg a balesetmegelőző felvilágosítás keveset foglalkozik a lényeggel, vagyis azzal, hogy a sebességet mindig az útviszonyoknak megfelelően kell megválasztani. A KTI nem vitatja a téli abroncs bizonyos körülmények mellett nyújtott előnyeit, de az általános érvényű kötelező előírást látszatintézkedésnek tartja.

A Magyar Autóklub főtitkára a téli gumi használatával kapcsolatos nemzetközi információs anyagot bocsátott az Ájob rendelkezésemre.

Érintett alkotmányos jogok

- a jogállamiság elvéből fakadó jogbiztonság követelménye (Alkotmány 2. § (1) bekezdés: „A Magyar Köztársaság független, demokratikus jogállam.")
- az élethez és az emberi méltósághoz való jog (Alkotmány 54. § (1) bekezdés: „A Magyar Köztársaságban minden embernek veleszületett joga van az élethez és az emberi méltósághoz, amelyektől senkit nem lehet önkényesen megfosztani.)

Az Ájob megállapításai

A közúti közlekedés szabályairól szóló 1/1975. (II. 5.) KPM-BM együttes rendelet (KRESZ) 25. § (1) bekezdése szerint, járművel a forgalmi, az időjárási és látási viszonyoknak, továbbá az útviszonyoknak megfelelően kell közlekedni; figyelemmel kell lenni a jármű sajátosságaira, az utasokra és a rakományra. Közlekedési tábla a hólánc használatát kötelezővé teheti, ami azt jelenti, hogy az úton közlekedő járműnek legalább egy hajtott tengelyén a gumiabroncsokat hólánccal kell felszerelni. Jogszabály a téli abroncs kötelező használatát nem írja elő.

A Kutató Centrum 2008 decemberében 1590 fő megkérdezésével felmérést készített a gumiabroncs vásárlási szokásokról. Ebből kiderül, hogy azok a gépjárművezetők törődnek kevésbé a gumiabroncsok téli cseréjével, akik kevesebbet vezetnek, a havonta levezetett távolság növekedésével emelkedik a téli abroncsot használók aránya. A megkérdezettek több mint 82 százaléka nyilatkozott úgy, hogy a szezonnak megfelelő abroncsokat használ.

Az Európai Unió a téli gumik használatát nem szabályozza, azt nemzetállami jogszabályok határozzák meg. A vizsgálat részeként az ombudsman áttekintette néhány európai ország gyakorlatát. Egyes országok kötelezővé tették a téli gumi használatát (Balti államok, Finnország, Svédország, Szlovénia), különbség csak az időtartamban van. Más államokban ilyen általános előírás nincs, de bizonyos feltételek esetén kötelező a használat. Ausztriában november 1. és április 15. között akkor kötelező a téli gumi használata, ha az időjárási körülmények (télies útviszonyok) megkövetelik azt. Szlovákiában akkor, ha az utat összefüggő hóréteg vagy jég borítja. Németországban az időjárási viszonyoknak megfelelő felszereléssel kell ellátni a járművet. A tagállamok jelentős részében a téli gumik használata nincs kötelezően előírva. Arról nem rendelkezem információval, hogy más országokban a közlekedők hány százaléka használ téli abroncsot.

A téli időszak közeledtével autós szaklapokban, internetes oldalakon téli gumik tesztjeit ismertetik és felhívják a figyelmet használatuk fontosságára. A megkeresett szervek válaszaiból megállapítható, hogy nem vitatják a téli gumi előnyeit, ugyanakkor a kötelezővé tételt nem javasolták. Az Országos Rendőrfőkapitány ezzel kapcsolatban felvetette annak szociális hatását is. A közlekedési szabályok feladata a biztonságos és zavartalan közlekedés feltételeinek megteremtése. A közlekedés biztonságát, a kockázatok csökkentését szolgáló rendelkezések, jelzések betartása jórészt a közlekedésben résztvevők figyelmét igényli (biztonsági öv használata, sebességkorlátozások, veszélyt jelző közlekedési táblák), ugyanakkor az államnak az élet, testi épség védelme érdekében hozott döntései az érintettek számára kiadásokat is jelenthetnek. Az időszakos műszaki vizsga, a gyermekülés kötelező használata, a minimális profilmélységet el nem érő abroncs cseréje költséggel jár, de a közlekedők biztonságát szolgálja.

A megkeresett szervek álláspontját elfogadom, arra tekintettel a téli gumi használatának kötelezővé tételét nem kezdeményezem, ismert előnyeire tekintettel azonban alkalmazását ajánlom a közlekedőknek.

A téma előadója: dr. Somosi György
Prof. Dr. Szabó Máté sk.